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印刷新聞 >> 印刷動(dòng)態(tài)
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| 綠色印刷等入圍2013新聞出版改革重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 2013年1月31日，新聞出版總署辦公廳印發(fā)通知，對(duì)外公布了2013年新聞出版改革發(fā)展12項(xiàng)工作要點(diǎn)，綠色印刷技術(shù)、多媒體印刷讀物、綠色印刷產(chǎn)業(yè)基地等入圍工作要點(diǎn)。通知指出，要牢固樹立“改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”理念，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，堅(jiān)定不移在更高起點(diǎn)上加快新聞出版改革發(fā)展。
2013年新聞出版改革發(fā)展工作要點(diǎn)
2013年新聞出版改革發(fā)展工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央關(guān)于文化改革發(fā)展工作的部署，緊緊圍繞建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)，牢固樹立“改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”理念，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，堅(jiān)定不移在更高起點(diǎn)上加快新聞出版改革發(fā)展。
一、加強(qiáng)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置新聞出版資源中的積極作用。按照政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開和管辦分離的要求，推動(dòng)新聞出版行政管理部門進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由辦向管、由管微觀向管宏觀的轉(zhuǎn)變，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，加快構(gòu)建職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的新聞出版宏觀調(diào)控體系。完善政策引導(dǎo)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造扶持事業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和良好的市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革。加快建立信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度。
二、深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)施報(bào)刊編輯部體制改革工作
切實(shí)做好第一批、第二批中央和地方非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制收尾工作，對(duì)照“核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人、進(jìn)行企業(yè)工商登記、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)”的要求，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保改革規(guī)范到位。認(rèn)真落實(shí)新聞出版總署《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》，全面啟動(dòng)不具有獨(dú)立法人資格的報(bào)刊編輯部體制改革工作，確定階段性目標(biāo)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)學(xué)術(shù)期刊改革工作，探索通過基金、財(cái)稅政策等支持學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的有效途徑。
三、鞏固出版發(fā)行單位改革成果，推動(dòng)出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力的要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化出版發(fā)行體制改革的意見》。推動(dòng)已轉(zhuǎn)企的出版單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公司制、股份制改造，推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)新聞出版企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，通過有效的制度安排，提高出版企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、實(shí)施出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，打造骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者
鼓勵(lì)和支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進(jìn)行跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)界兼并重組，加快新聞出版資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育新聞出版骨干企業(yè)和文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)出版集團(tuán)公司、中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司三大中央國(guó)有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司和“雙百億”出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)建設(shè)，繼續(xù)打造出版?zhèn)髅降摹昂娇漳概灐�。支持專業(yè)性出版集團(tuán)公司建設(shè)，重點(diǎn)支持報(bào)刊傳媒集團(tuán)公司建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)性學(xué)術(shù)期刊群建設(shè)。注重培育一批“專、精、特、新”的出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)。加快全國(guó)性出版物發(fā)行集團(tuán)公司組建方案的制訂和實(shí)施工作。
五、拓寬出版?zhèn)髅狡髽I(yè)融資渠道，支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)走向資本市場(chǎng)
繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�、中�?guó)教育出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒅袊?guó)科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰镜热笾醒雵?guó)有大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�、湖北知音傳媒股份有限公司、山東出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�、讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰镜鹊胤匠霭鎮(zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資工作，支持北京時(shí)代華語圖書股份有限公司、北京中文在線數(shù)字出版股份有限公司、北京昆侖萬維科技股份有限公司等民營(yíng)文化企業(yè)上市融資。支持其他有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市。推動(dòng)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)與金融企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本與新聞出版資本有效對(duì)接。
六、推進(jìn)新聞出版事業(yè)單位改革，深化黨報(bào)發(fā)行體制改革
按照國(guó)家事業(yè)單位分類改革的要求，制定完善新聞出版事業(yè)單位改革實(shí)施辦法，加快推進(jìn)新聞出版事業(yè)單位改革。不斷深化人民出版社、民族出版社、中國(guó)盲文出版社、中國(guó)藏學(xué)出版社等公益性出版單位勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障制度和管理機(jī)制改革，健全考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化黨報(bào)發(fā)行體制改革，支持組建發(fā)行公司，與郵政部門、大型出版物發(fā)行企業(yè)或物流企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。
七、提升新聞出版公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)新聞出版惠民工作全覆蓋
認(rèn)真做好重大主題出版，扎實(shí)推進(jìn)新聞出版精品戰(zhàn)略。制訂全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)全民閱讀活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程建設(shè)，開展書香之家（鄉(xiāng)、縣、市）推薦工作，組織好各類優(yōu)秀圖書推薦活動(dòng)。鞏固和提高農(nóng)家書屋工程，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)家書屋試點(diǎn)工作，構(gòu)建農(nóng)家書屋綜合服務(wù)平臺(tái)。加快實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”二期工程和國(guó)家民文基地建設(shè)。深入開展“掃黃打非”，集中力量開展版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
八、健全現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的出版物大市場(chǎng)
加快推動(dòng)以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、電子商務(wù)為特征的現(xiàn)代物流，加快新聞出版產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、人才、信息等要素市場(chǎng)建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的勢(shì)頭，大力拓展新聞出版消費(fèi)空間。大力開發(fā)公共和個(gè)人、城市和農(nóng)村、差異化和分眾化的出版物市場(chǎng)，以需求定生產(chǎn)，以市場(chǎng)定經(jīng)營(yíng)，以服務(wù)促消費(fèi)。加強(qiáng)實(shí)體書店建設(shè)，鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，開發(fā)原創(chuàng)數(shù)字出版內(nèi)容新產(chǎn)品，拓展新的文化消費(fèi)領(lǐng)域和新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)投資興建適應(yīng)群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在出版發(fā)行、音像產(chǎn)品制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域積極開發(fā)新市場(chǎng)。
九、加快出版與科技的深度融合，推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
制定《新聞出版總署關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺(tái)建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，開展傳統(tǒng)出版單位轉(zhuǎn)型示范工作，加快出版與科技、傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的深度融合。大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、云出版、動(dòng)漫出版等為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。改變一社（站、報(bào)、刊、廠、店）小生產(chǎn)模式，實(shí)行聯(lián)合重組，打造全媒體產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)中華字庫(kù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)、國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺(tái)及綠色印刷技術(shù)研發(fā)工程等國(guó)家重點(diǎn)工程的實(shí)施。加強(qiáng)多媒體印刷讀物（MPR）標(biāo)準(zhǔn)、“中國(guó)出版物在線信息交換（CNONIX）”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，啟動(dòng)“出版物現(xiàn)代供應(yīng)鏈系統(tǒng)示范工程”。
十、加快實(shí)施新聞出版項(xiàng)目，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤，開展規(guī)劃的中期評(píng)估。繼續(xù)完善新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。繼續(xù)爭(zhēng)取財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)資金、產(chǎn)業(yè)基金等各種資金對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持。重點(diǎn)推進(jìn)出版創(chuàng)意、數(shù)字出版、綠色印刷、音樂產(chǎn)業(yè)等基地（園區(qū)）建設(shè)，出臺(tái)規(guī)范和指導(dǎo)新聞出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地發(fā)展的政策文件，提高規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。啟動(dòng)“十三五”時(shí)期新聞出版重大項(xiàng)目調(diào)研工作。
十一、引導(dǎo)民間資本有序參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力形成多種所有制共同發(fā)展的格局
落實(shí)《新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，為支持和引導(dǎo)民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的環(huán)境和制度保障。鼓勵(lì)和支持國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)與民間資本開展深層次的產(chǎn)品合作、項(xiàng)目合作和資本合作。制訂具體辦法，開展為面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷售外語出版物的民營(yíng)企業(yè)配置專項(xiàng)出版權(quán)的試點(diǎn)工作。
十二、加強(qiáng)新聞出版國(guó)際傳播力建設(shè)，推動(dòng)新聞出版走出去
圍繞加強(qiáng)新聞出版國(guó)際傳播力建設(shè)，加快新聞出版業(yè)全球布局規(guī)劃。進(jìn)一步研究制訂擴(kuò)大版權(quán)輸出的扶持政策，大力實(shí)施經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程，以反映中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)模式的主題圖書和中國(guó)當(dāng)代作家的優(yōu)秀作品，以及能進(jìn)入國(guó)外國(guó)民教育體系的漢語教材為重點(diǎn)，推動(dòng)更多的中國(guó)優(yōu)秀出版物走向世界，進(jìn)一步改善版權(quán)輸出的比例結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。加大中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷渠道拓展工程的實(shí)施力度，構(gòu)建立體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中國(guó)圖書在國(guó)外主流人群中的影響力。鼓勵(lì)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，加快走出去步伐，探索形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)走出去，不斷完善配套扶持政策。 (深圳印刷網(wǎng)) |
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